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14场胜负彩开奖奖金: 深耕農村綜合改革 唱響鄉村振興歡歌

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安徽省宣城市宣州區在實施全國農村綜合性改革試點試驗工作中,緊緊圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為總基調,通過項目實施,推動村級集體經濟發展、構建農民持續增收機制、建立農村生態文明發展機制等方面取得了明顯成效,譜寫宣州鄉村振興的大文章。
精彩觀點
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新華網

宣州區能夠入選全國農村綜合性改革試點試驗縣(市、區)有哪些自身優勢?

宣州區能夠入選全國農村綜合性改革試點試驗縣(市、區)有哪些自身優勢?
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余宏漢

宣州區之所以能在強手如林的縣市區中脫穎而出,存在三大優勢:改革先發優勢、改革疊加優勢和試點區域優勢。

宣州區之所以能在強手如林的縣市區中脫穎而出,存在三大優勢:改革先發優勢、改革疊加優勢和試點區域優勢。
宣州區之所以能在強手如林的縣市區中脫穎而出,存在三大優勢:改革先發優勢、改革疊加優勢和試點區域優勢。
宣州區地處皖東南、毗鄰滬蘇浙,是宣城市唯一的市轄區,也是長三角經濟由沿海向內地梯度轉移的過渡帶。2017年8月,經過競爭性評審,宣州區被財政部確定為12個全國農村綜合性改革試點試驗縣(市、區)之一。宣州區之所以能在強手如林的縣市區中脫穎而出,我認為存在這“三大優勢”:
一是改革先發優勢。早在40年前,“皖東南大包干第一村”就發源于宣州區洪林鎮鴿子山村。2013年10月,宣州區被省委、省政府確定為安徽20個農村綜合改革示范試點縣(市、區)之一。近年來,宣州干部群眾奮勇爭先、銳意進取,經濟社會發展保持了“穩中有進、進中向好”態勢。2017年,完成區屬生產總值263.2億元,實現財政收入39.1億元,同比分別增長8.5%和10.3%。宣州區連續兩年躋身“全國綜合實力百強區”,連續三年進入“全國投資潛力百強區”,并入選“全國綠色發展百強區”。
二是改革疊加優勢。宣州區除了實施全國農村綜合性改革試點試驗縣這一國字號改革外,還承擔著全國農村一二三產業融合發展試點試驗縣和全國農民住房財產權抵押貸款試點縣等改革任務。同時,農村“三變”改革走在省、市前列,“安徽股改第一村”“宣城分紅第一村”均出自宣州,“放管服”改革和商事制度改革可圈可點。宣州區多項國字號改革和重點領域改革的“聚合疊加”呈現出了“蝶變效應”,不斷推動著宣州經濟社會高質量發展。
三是試點區域優勢。試點試驗鄉鎮水利、交通、產業等資源稟賦得天獨厚。洪林鎮境內有全區唯一一座中型水庫——紅旗水庫,又瀕臨皖東南最大的淡水湖泊——南漪湖,新拓寬的318國道直達滬蘇浙的各個大中城市,車程僅1~2個小時,同時洪林鎮試點試驗的10個村都在國家農業科技園區——洪林現代農業示范區范圍內,宣州農產品(食品)加工園坐落在該鎮,資源條件十分優越。楊柳鎮境內有小型水庫——瓦屋楊水庫,宣涇快速通道穿境而過,離涇縣高鐵站僅半個小時車程,宣城現代功能農業科創園坐落該鎮境內,與試點試驗的3個村交叉重合。
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在全國農村綜合性改革試點試驗工作中,宣州區有哪些主要做法及成效?

在全國農村綜合性改革試點試驗工作中,宣州區有哪些主要做法及成效?
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余宏漢

抓好了農綜改工作,就能為鄉村振興戰略積累經驗,提供制度樣板。宣州區著力構建強村富民新機制、鄉村治理新機制、生態文明新機制,全面推進產業融合和鄉村振興。

抓好了農綜改工作,就能為鄉村振興戰略積累經驗,提供制度樣板。宣州區著力構建強村富民新機制、鄉村治理新機制、生態文明新機制,全面推進產業融合和鄉村振興。
抓好了農綜改工作,就能為鄉村振興戰略積累經驗,提供制度樣板。宣州區著力構建強村富民新機制、鄉村治理新機制、生態文明新機制,全面推進產業融合和鄉村振興。
全國農村綜合性改革試點試驗工作是一項關聯度高、牽動性強的改革,所涉及到的村級集體經濟發展、農民持續增收、鄉村治理和生態文明建設內容與鄉村振興戰略不謀而合,可以說抓好了農綜改工作,就能為鄉村振興戰略積累經驗,提供制度樣板。我們的主要做法及成效集中體現在“三個方面”:
因地制宜、分類施策,構建強村富民新機制
我們通過自主探索創新,總結出強村富民“五種模式”:一是園區帶動模式。洪林現代農業示范區現集中流轉土地3.78萬畝,集中流轉率94.1%,除為園區內各村每年增加10萬元集體收入外,還為低收入家庭務工創造條件;二是項目帶動模式。2017年以來,試點試驗區域共實施農綜改項目110個,累計投入綜改資金5500萬元,吸引社會資金6978萬元,統籌整合其他財政資金1.04億元。目前,13個試點試驗村均有農綜改項目和經濟實體,基本消滅了“空白村”和“貧困村”;三是企業帶動模式。洪林鎮和超禽業工貿有限公司在農綜改資金支持下,新建了萬噸大凍庫,把“小工廠”做成了“大貿易”,在確保村集體穩定收益的同時,帶動了周邊350戶家禽養殖戶、300個專業合作社共同富裕;四是“三變”帶動模式。13個試點試驗村均完成了農村集體產權制度改革和“三變”改革。洪林鎮棋盤村“三變”改革后,成立安徽棋盤塔生態農業有限公司,目前已發展蝦稻輪作基地5000畝、優質水稻3000畝、果蔬采摘320畝,2018年該公司實現產值達到1000萬元,帶動農民增收340萬元;五是“綜改+脫貧攻堅”模式。楊柳鎮緊密依托科創園科技優勢,推廣種植太子參、金線蓮470畝,種、苗、技術均由項目方提供,僅此一項為農戶及貧困戶增加收入400余萬元。
黨建引領、科技支撐,構建鄉村治理新機制
在實施農綜改過程中,積極探索鄉村治理有效方式,深入推進“黨建+”工程,著力構建鄉村治理智慧大平臺,推動基層治理從“善政”向“善治”轉變。楊柳鎮通過實施黨建工程,全面打造黨建引領鄉村振興和脫貧攻堅的“主力軍”“主心骨”;洪林鎮治理智慧大平臺已完成設備安裝和調試,即將投入使用,該平臺集綜合指揮、日常管理、便民服務、綜合執法和黨建于一體的智慧大平臺,將進一步提升鄉村治理的標準化、精細化和專業化水平。
內外并舉、統籌施策,構建生態文明新機制
積極加快美麗鄉村建設步伐,全力推動“美麗鄉村”向“美麗經濟”轉變。一是立足自力。楊柳鎮新龍村敬忠中心村借助省級中心村建設項目,完成了道路“白改黑”,新建了農民公園,配套了污水處理設施,村容村貌煥然一新;二是挖掘潛力。我們結合“三大革命”、土地增減掛鉤和新增耕地項目實施,全面打造生產發展型、生態宜居型和環境整潔型村莊。洪林鎮先后完成土地增減掛鉤1164.79畝、新增耕地面積1642.47畝;三是借助他力。洪林鎮鴿子山村營盤村民組生態優美、交通便捷,通過內引外聯,采取農戶出租、合作經營和自主經營模式,大力發展民宿經濟,目前各項基礎設施正在加速建設。通過自主投、招商引和合力建三種方式,試點試驗區域內共有20多家農家樂和餐飲旅館,帶富了一批山村百姓,實現了美麗鄉村由“盆景”向“風景”演變。
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深入推進全國農村綜合性改革試點試驗工作,以改革激發鄉村振興活力,宣州區下一步還有哪些具體規劃和工作舉措?

深入推進全國農村綜合性改革試點試驗工作,以改革激發鄉村振興活力,宣州區下一步還有哪些具體規劃和工作舉措?
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余宏漢

下一步,我們將著眼‘四個提高’,增強‘四個力’,確保農綜改各項工作落地生根、開花結果,確保圓滿完成試點試驗各項任務。

下一步,我們將著眼‘四個提高’,增強‘四個力’,確保農綜改各項工作落地生根、開花結果,確保圓滿完成試點試驗各項任務。
下一步,我們將著眼‘四個提高’,增強‘四個力’,確保農綜改各項工作落地生根、開花結果,確保圓滿完成試點試驗各項任務。
前不久,《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》正式印發,省委、省政府戰略規劃也已印發,這為我們做好鄉村振興戰略實施和推進全國農村綜合性改革試點試驗工作指明了方向。下一步,我們將著眼“四個提高”,增強“四個力”,確保農綜改各項工作落地生根、開花結果,確保圓滿完成試點試驗各項任務。
提高鄉村干部素質,增強工作落實力。通過“走出去、請進來”和選派部分年輕優秀干部赴發達地區異地培訓、掛職鍛煉等方式,不斷拓展他們的視野和思路,著力培養造就一支懂農村、愛農業、愛農民的鄉村干部隊伍。同時,通過“筑巢引鳳”、招才引智和鼓勵大學生返鄉創業等途徑,著力培育一批現代農業經營主體,為深入推進農綜改和實施鄉村振興戰略儲備人才、厚植優勢。
提高項目建設速度,增強攻堅執行力。目前,農綜改試點試驗時間暫定三年,我們將在試點試驗鄉鎮開展項目建設攻堅行動,通過“制表上墻、掛圖作戰”,落實“一項一策”,重調度、強推進、抓落實,重點解決好項目建設過程中遇到的困難和問題,不斷加快項目建成步伐,確保提速提效、按期完成,并發揮好項目投資效應。
提高長效機制水平,增強復制推廣力。在狠抓項目攻堅、縱深推進農綜改革工作的同時,我們將著眼于常態、長效,立足現有的工作基礎,按照“機制+”模式,重點圍繞村級集體經濟發展、農民持續增收、鄉村治理和生態文明建設等方面建立健全相關制度,加快制定和完善相關扶持及配套政策,為農村綜合性改革試點試驗工作高效開展積累經驗、提供樣板。
提高綜改宣傳實效,擴大對外影響力。我們將在常規宣傳上聚力,綜合運用多種手段,全方位、立體式報道宣州綜改動態和改革成果,講好宣州綜改故事,發出宣州綜改好聲音;在深度宣傳上加力,推出一批有深度、有分量的重磅報道,不斷擴大宣州綜改對外宣傳影響;在成果總結提煉上發力,努力形成一批可復制、可推廣的改革經驗和模式,全力打響宣州綜改工作品牌。
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